Invalid campaign token Порядок объявления амнистии
+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Порядок объявления амнистии

Вопрос о применении амнистии суд решает по инициативе прокурора, органа или учреждения исполнения наказаний, а также по инициативе обвиняемого подсудимого или осужденного, их защитников или законных представителей. В случае если к лицу возможно применение нескольких оснований, предусмотренных настоящим Законом, применяется основание, наиболее улучшающее положение лица. Во время рассмотрения дел о применении амнистии участие прокурора в судебном заседании является обязательным. Применение амнистии не допускается в случае, если обвиняемый подсудимый или осужденный возражает против этого. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о применении амнистии, дает свое согласие суду в устной или письменной форме с обязательным указанием об этом в протоколе судебного заседания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

§ 3. Обобщение практики объявления амнистии как основа выработки норм об амнистии

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Владимир Плотников о проекте постановления об амнистии...

Обобщение практики объявления амнистии как основа выработки норм об амнистии В предшествующем параграфе шла речь о некоторых началах, на которых следует основываться при расширении нормативного регулирования амнистии. В частности была отмечена необходимость принимать во внимание сложившуюся практику объявления амнистии. Анализ имеющейся практики объявления амнистии с точки зрения ее стабильности или изменчивости позволяет оценивать способность создаваемого правила отвечать меняющимся условиям и, тем самым, избежать создания ситуативных норм.

Сведения об имеющейся практике объявления амнистии могут использоваться и для решения вопроса о пределах расширения нормативного регулирования амнистии. Специфика амнистии состоит в возможности выработки решения под конкретные условия. Тот факт, что оформляющие амнистию акты не пользуются этой возможностью, одинаково решая тот или иной вопрос от амнистии к амнистии, может означать, что нет потребности в использовании такого специфического регулятора, как амнистия В этом случае можно перейти к регламентации вопроса с помощью постоянно действующего правила, закрепленного в нормативном акте.

Если для каждой амнистии требуется по- своему решать некоторый вопрос, например, определять момент, на который должны существовать условия амнистирования см. Устойчивость практики делает возможным переход к регулированию соответствующих отношений с помощью нормативного акта, но она и заставляет сомневаться в необходимости этого действия.

Возникает вопрос, зачем закреплять в нормативном акте то, что и так неизменно воплощается и, скорее всего, будет воплощаться в жизнь? Если только не исходить из посылки, что надо максимально ограничить круг того, что регулируется амнистиями или обыкновением о том, как должна выглядеть амнистия , то необходим дополнительный аргумент - наличие проблемы, которую способно решить закрепление правила в нормативном акте, цели, которую может достигать такое закрепление.

Осознание такой цели необходимо еще и потому, что оно позволяет понимать, какой должна быть норма, включаемая в закон. Если постоянство решения обеспечивается копированием образцов, не сопряженным с четким осознанием правила, то возможно случайное отступление от сложившейся практики без действительного желания изменить ее по ошибке.

Поэтому в качестве цели создания нормы может выступать, в частности, предотвращение возможности отклонения от сложившейся практики по причине ошибки. Так, для всех амнистий, на исполнение которых отведен определенный срок, делается оговорка, что по истечении этого срока амнистия применяется в общем порядке приложение 8. Формулировка, используемая для закрепления этой оговорки в оформляющих амнистию актах, не может быть взята за образец при разработке нормы. Думается, можно дополнить ч.

Сформулированное таким образом правило будет справедливо и дня амнистий, чье исполнение не связано определенным сроком. Если в актах, оформляющих различные амнистии, некоторый вопрос решается в целом единообразно, но при этом существуют различия в деталях, или присутствуют отдельные отклонения от общей практики, то создание нормы права может обеспечить упорядочение. Так ранее было констатировано, что сложилась практика не допускать неоднократного освобождения по амнистии от наказания.

Одновременно была отмечена неупорядоченность такой практики, порождающая определенные негативные последствия см. Способом упорядочения имеющейся практики может быть законодательное закрепление запрета на применение амнистии к лицам, ранее освобождавшимся по амнистии 4 3 2. Следовательно, имеются обе посылки, необходимые для создания нормы: наличие практики и неудовлетворенность текущим положением дел в совокупности с представлением о позитивном результате, которого позволяет достигнуть создание нормы.

Если целью создания нормы является упорядочение имеющейся практики, то, прежде всего, необходимо установить те элементы, которые едины для всех актов, обобщение которых позволяет сформулировать норму.

Применительно к практике ограничения неоднократной амнистии - это запрет на освобождение по Предложение о закреплении такого ограничения уже высказывались См МарогуловаИ Л Федеральный закон об амнистии и помиловании Проект С 40 амнистии лица, вновь совершившего умышленное преступление после освобождения его на основании амнистии от наказания.

Следующий вопрос, требующий решения, - какие из различий между актами, оформляющими амнистию, отражают существование в практике объявления амнистии разных вариантов решения одного и того же вопроса, а какие из них указывают на существование единого решения, состоящего из правила и оговорки.

Критерием, позволяющим интерпретировать имеющиеся различия тем или иным образом, является то, заданы ли они случайным образом или же разница вариантов может быть объяснена различием актов, в которых они воплощены. Так не все акты об амнистии, принятые за время существования Российской Федерации, отказывали в освобождении ранее амнистированным лицам.

В некоторых из них такое ограничение относилось не ко всем категориям лиц см. Закрепление различных вариантов в одном акте наводит на мысль, что они являются элементами единого правила. Отсутствие ограничения в актах, оформляющих амнистии, связанные с событиям! Нераспространение запрета на доступ к повторной амнистии участников Великой Отечественной войны гг. Установление изъятия из запрета на повторную амнистию для некоторых категорий лиц, осуществленное амнистией г.

Следовательно, правило состоит в том, что запрет на освобождение по амнистии лица, вновь совершившего умышленное преступление после освобождения его на основании амнистии от наказания, относился не ко всем категориям лиц и препятствовал освобождению не по всякой амнистии.

Норма, выработанная на основании практики, должна обеспечить сходную дифференциацию присущими ей средствами. Закрепление прямого указания на нераспространение такого запрета на случаи амнистирования участников Великой Отечественной войны - гг. Формализация в виде нормы права особенностей амнистий, связанных с событиями на Северном Кавказе, н политической н экономической амнистии г.

Решение вопроса о том, в каком случае амнистия может распространяться и на ранее амнистированных лиц, требует оценки каждой амнистии в многообразии ее свойств. Вариантом, обеспечивающим дифференциацию, основанную на такой оценке, может быть сохранение у Государственной Думы возможности сделать исключение нз общего правила о запрете на неоднократное амнистирование приложение В приведенном примере различия между актами, оформляющими амнистию, указывали на существование единого решения, состоящего нз правила и оговорки.

Дня тех же случаев, когда выявленные различия указывают на различное решение одного и того же вопроса в актах, оформляющих амнистию, необходимо определить, существуют ли две параллельные практики, или произошел переход от одной практики к другой.

Если различие в вариантах привязано ко времени принятия акта, то следует опираться на последнюю практику, полагая, что произошло изменение обыкновения. Так ранее уже упоминалось, что сначала доступ к повторной амнистии был ограничен только для лиц, освобожденных по амнистии от лишения свободы, но в последующем круг лиц, связанных таким ограничением, был расширен. Также до г. Начиная с г. В обоих случаях один вариант сменяет другой, чтобы затем неизменно воплощаться в актах, оформляющих амнистию.

При разработке нормы, поэтому, следует опираться на последнюю практику, не ставя возможность новой амнистии в зависимость от наказания, от которого лицо было ранее освобождено, н не ограничивая в доступе к амнистии тех, кто был амнистирован на основании советских актов. Если различие в решениях, закрепленных в актах, оформляющих амнистию, не привязано ко времени объявления амнистий, возникает необходимость в иных критериях дня выбора из имеющихся в практике вариантов того, на основе которого следует создать норму.

Если существующее различие касается исключительно способов выражения мысли, то следует выбирать тот вариант, который более пригоден для формулирования нормы. Так акт о порядке применения акта об объявлении амнистии г. Ранее такая оговорка не делалась, однако, перечни актов об объявлении амнистии, освобождение на основании которых препятствует новому амнистированию, всегда включали лишь советские и российские акты Следовательно, непринятие в расчет зарубежных амнистий является общим правилом, но для его выражения существует два способа.

Для формулирования нормы, с учетом общего ее характера, подходит лишь оперирование категориями, но не конкретными актами. С учетом необходимости оговорить, что ограничение не относится и к лицам, освобожденным по советским амнистиям, представляется возможным сделать оговорку о распространении этого ограничения только на российские амнистии.

Если различие затрагивает не только форму, но и содержание, то в качестве критериев выбора между разными вариантами могут выступать частота использования варианта и соответствие его логике, воплощенной в уже существующих положениях уголовного закона.

Так не все акты, ограничивающие доступ к амнистии для ранее амнистировавшихся лиц, устанавливают срок, в течение которого факт предшествующего освобождения по амнистии имеет юридическое значение приложение 4. РФ факта применения к лицу амнистии должен быть ограничен определенным сроком.

В большинстве амнистий устанавливаемое ограничение было связано определенным сроком приложение 4. Исходя из этого, ограничение учета предшествующего освобождения по амнистии определенным сроком следует сделать общим правилом.

Способ, пригодный дня определения такого срока, также может быть установлен на основе обобщения имеющейся практики. Разрыв между годом объявления амнистии и годом, освобождение после которого по амнистии препятствовало повторному амнистированию, изменялся за время существования Российской Федерации.

Минимальный разрыв между ними составлял за это время 4 года, максимальный - 20 лет. В большинстве случаев он не превышал 10 лет. Изначально временной предел, после которого освобождение по амнистии становилось препятствием к новому амнистированию, сдвигался вслед за годом объявления амнистии. Действие постановлений - гг. В г. Обобщив имеющуюся практику, можно сформулировать два варианта ограничения срока учета предшествующего амнистирования: 1 закрепление неизменного предела путем указания на дату, освобождение после которой по амнистии препятствует повторному амнистированию; 2 закрепление предельного разрыва во времени между освобождением по амнистии и принятием акта об объявлении амнистии, в отношении которого решается вопрос о распространении его действия на лицо например, не ранее чем за 20 лет, до принятия акта.

Первый из этих способов пригоден для отсечения правовой реальности, утратившей свое значение дня страны в целом в таком случае логична привязка срока к какому-либо событию в жизни страны - например, принятие Конституции России, начало функционирования Государственной Думы, принятие УК РФ, либо его вступление в силу.

Второй позволяет такому сроку также выступать критерием дня оценки личности преступника. Ситуативность амнистии создает возможность определения в акте конкретного временного предела, который можно потом пересмотреть, согласуясь с произошедшими изменениями. Норма права, являясь постоянно действующим правилом, не может формулироваться подобным образом. Исходя из этого, следует избрать второй из названных способов определения срока.

Определение срока, в течение которого освобождение по амнистии препятствует новому амнистированию, в актах, оформляющих амнистию, создает возможность дифференцировать состав амнистий, освобождение по которым препятствует новому амнистированию с учетом специфики конкретных амнистий. Установив в постановлении об амнистии г. И год, начиная с которого освобождение по амнистии учитывается , и изъятие из перечня одной из амнистий приводят к тому, что амнистированию не препятствует предшествующее освобождение по амнистиям, объявлявшимся к юбилеям победы в Великой Отечественной войне приложение 4.

Можно предположить, что целью установления года, освобождение до которого препятствует новому амнистированию и не включения в перечень акта г. В ходе второго и третьего чтений вообще не обсуждалось Стенограмма заседания Государственной Думы от При закреплении срока, амнистирование в течение которого препятствует новому освобождению по амнистии, в норме права исчезает возможность использования этого срока как средства дифференциации последствий конкретных амнистий, что должно компенсироваться созданием иных механизмов дифференциации.

Такая дифференциация в принципе может быть достигнута за счет предоставления Государственной Думе усмотрения в решении вопроса о том, в какой мере предусмотренный в законе запрет неоднократности амнистирования ограничивает доступ к объявляемой ею амнистии. Недостатком этого механизма является возможность принятия отличающихся друг от друга решений в разных актах об объявлении амнистии.

Он не обеспечивает равенства и правовой определенности. Иным возможным механизмом является определение последствий освобождения по конкретной амнистии в тексте постановления, которым она объявляется При таком варианте ранее объявленным актом ограничивается свобода усмотрения, имеющаяся при принятии всех последующих постановлений. Невозможность для Государственной Думы пересмотреть свою позицию соответствует принципу правовой определенности. Законодательное закрепление возможности Государственной Думы предусмотреть, что освобождение по объявленной ею амнистии не может препятствовать новому амнистированию, обеспечивает легитимность этого ограничения свободы ее усмотрения на будущее время.

В противном случае могла бы возникнуть идея, что сама Дума не может установить такое ограничение для последующих амнистий. Использование такого механизма не исключает возможность коллизий между актами одного уровня акт, гтредусматршающий, что освобождение по нему не должно препятствовать будущему амнистированию, и постановление, закрепившее освобождение по такому акту в качестве препятствия для распространения своего действия на лицо. В законе, поэтому, необходимо предусмотреть правило разрешения таких О данной идее см Люблинский П И Указ соч С 43 коллизий.

Жесткость последствий невозможность пересмотра может способствовать осторожности в использовании этой меры. Амнистия создается в расчете на конкретную ситуацию, поэтому создаваемая норма права должна быть не простым воспроизведением имеющейся практики, но ее обобщенным отражением, решающим не только те вопросы, которые возникли в практике, но и те, что могут возникнуть.

Если некоторый вопрос не решен в обобщаемой практике, поскольку необходимость его решения отсутствовала исходя из имевшихся условий, то при создании нормы он должен решаться на основании общей логики УК РФ, и по аналогии с тем как акты об амнистии решают иные вопросы, если возможно провести такую аналогию.

Так акты, оформлявшие амнистию за время существования Российской Федерации, перечисляя амнистии, освобождение по которым препятствует новому амнистированию, называли только акты, освобождающие от уголовной ответственности ее элементов.

В перечнях таких амнистий ни разу не упоминалась амнистия г. Однако, поскольку это единственная не уголовная амнистия, объявленная за время существования Российской Федерации, нельзя понять, связано ли то, что она не включалась в означенные перечни, с тем, что она освобождает не от уголовной ответственности, или с иными ее свойствами.

Представляется, значение предшествующего освобождения от иных, чем уголовная, видов ответственности должно устанавливаться сообразно с тем значением, которое уголовный закон придает факту привлечения к этим видам ответственности.

Так как этот факт имеет юридическое значение лишь для отдельных составов, ограничение возможности распространения амнистии на лиц, ранее освобождавшихся по амнистии от иных, нежели уголовная, видов ответственности, не может быть общим правилом. Имеющейся практике объявления амнистии полученный вывод не противоречит. Следовательно, норма, Ст 1. Создание нормы на основании обобщения практики объявления амнистии должно осуществляться с учетом того, что предписания актов, оформляющих амнистию, формулируются в расчете на истолкование их в совокупности с иными положениями таких актов.

Формулируя веление УК РФ, поэтому, необходимо не просто воспроизвести формулировки актов, а передать смысл заложенных в них велений средствами, характерными для норм права. Запрет амнистировать лиц, освобождавшихся ранее по амнистии от наказания, получал особое значение за счет дополнения его иными положениями. Простое воспроизведение в УК РФ формулировки, использовавшейся актами, оформляющими амнистию, поэтому привело бы к созданию нормы, отличающейся от сложившейся практики.

Амнистия отличается от помилования тем, что распространяется не на отдельных индивидуально поименованных лиц, а на целые их категории, определяемые родовыми признаками; женщин, несовершеннолетних, осуждённых к небольшим срокам наказания и т. Амнистия широко применяется во всём мире. В то же время сфера её применения в этих государствах не одинакова.

Обобщение практики объявления амнистии как основа выработки норм об амнистии В предшествующем параграфе шла речь о некоторых началах, на которых следует основываться при расширении нормативного регулирования амнистии. В частности была отмечена необходимость принимать во внимание сложившуюся практику объявления амнистии. Анализ имеющейся практики объявления амнистии с точки зрения ее стабильности или изменчивости позволяет оценивать способность создаваемого правила отвечать меняющимся условиям и, тем самым, избежать создания ситуативных норм. Сведения об имеющейся практике объявления амнистии могут использоваться и для решения вопроса о пределах расширения нормативного регулирования амнистии. Специфика амнистии состоит в возможности выработки решения под конкретные условия. Тот факт, что оформляющие амнистию акты не пользуются этой возможностью, одинаково решая тот или иной вопрос от амнистии к амнистии, может означать, что нет потребности в использовании такого специфического регулятора, как амнистия В этом случае можно перейти к регламентации вопроса с помощью постоянно действующего правила, закрепленного в нормативном акте.

Президент внёс в Госдуму проект постановления об объявлении амнистии

Применение акта об амнистии возложено: на исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу. ИсполнениеПостановления об амнистии в отношении указанных осужденных осуществляется по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или начальника следственного изолятора. К постановлению о применении акта об амнистии прилагаются личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, другие необходимые документы. Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

Глава 23. Объявление амнистии (ст.ст. 181 - 182)

Постановление Государственной Думы от 18 декабря г. Возложить применение Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с летием принятия Конституции Российской Федерации" далее - Постановление об амнистии : 1 на исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу. Исполнение Постановления об амнистии в отношении указанных осужденных осуществляется по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или начальника следственного изолятора. К указанному постановлению о применении к осужденному Постановления об амнистии прилагаются личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, другие необходимые документы; 2 на органы дознания и органы предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов; 3 на суды: в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу; в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено.

Постановление Государственной Думы от 24 апреля года г.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статья 95 1. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из депутатов. Статья 96 1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Нормативно-правовая база

Проектами постановлений предусматривается освобождение от отбывания наказания и уголовной ответственности наименее социально защищённых категорий осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, имеющих определённые заслуги перед РФ. К указанным категориям отнесены лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II группы, а также лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иные лица, принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества. Проектами устанавливаются условия применения к указанным лицам амнистии, а также ограничения к её применению. Так, проектами предусматривается применение амнистии только к лицам, осуждённым к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшим наказание в исправительных учреждениях воспитательных колониях.

Заключение Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo. Это понятие встречается в уголовном законодательстве многих стран, включая Россию. Отношение к нему спорное как среди простых обывателей, так и учёных-юристов.

Правовая сущность амнистии в России[ править править код ] Правовое регулирование применения амнистий в Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ , которая определяет, что объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы РФ п. Акт амнистии не является актом уголовного законодательства , вследствие чего он не связан с внесением изменений в Уголовный кодекс РФ ; кроме того, это означает возможность коррекции изданных актов об амнистии, даже если в результате круг лиц, подлежащих амнистии, сужается [4]. Амнистия не ставит под сомнение преступность деяний, описанных в акте амнистии. Меры уголовной ответственности за деяния, аналогичные подпадающим под акт амнистии, но совершённые вне срока её действия, продолжают применяться. Кроме того, освобождение от ответственности и наказания по амнистии не связано с сомнениями в обоснованности и законности актов предварительного расследования и приговора суда. Такое освобождение не является основанием для реабилитации лица, оно продолжает считаться обоснованно привлечённым к ответственности, виновным в совершении преступления. Акт амнистии выступает лишь как проявление милосердия, гуманизма со стороны государства [12]. В соответствии со ст. Применимость амнистии к конкретному лицу определяется решением органа предварительного расследования , прокурора или суда.

Постановление Госдумы "Об объявлении амнистии в связи с летием Лицами, злостно нарушающими установленный порядок.

Механизм объявления амнистии в России

.

Что такое амнистия — порядок объявления и отношение к ней общества

.

Глава 23. Объявление амнистии

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Вениамин

    Браво, блестящая мысль

  2. seslecabig

    Зачет!

© 2019 pcdk.org